Grupos de gays, de lesbianas, transexuales y travestis, se constituyen y desarrollan en torno a la disputa de los ordenamientos sexo-genéricos imperantes buscando ganar visibilidad y legitimidad social. Todos ellos comparten el cuestionamiento a las relaciones establecidas entre construcción social del género, diferencia sexual y orientación sexual. Gays y lesbianas se identifican a partir de una elección sexual diferente a las normas socio-sexuales hegemónicas. Los edictos, comprendidos en el llamado Código de Faltas, eran facultades ejercidas por la policía para reprimir actos no previstos por las leyes del Código Penal de la Nación. Cuando se otorga la autonomía a la Ciudad de Buenos Aires, los edictos caducan y la nueva Legislatura porteña debe elaborar una norma que los reemplace. En marzo de se sanciona el Código de Convivencia Urbana con el que desaparecen figuras tales como la prostitución, vagancia, mendicidad y detenciones para la averiguación de antecedentes. En el transcurso de ese tiempo hubo debates vecinales en los que se enfrentaron los críticos y defensores del nuevo código. La discusión se polarizó entre quienes lo apoyaban y quienes sostenían la necesidad de continuar con las penas otorgadas por los edictos, sobre todo las referidas a la prostitución. A un lado, el gobierno nacional, la gran mayoría de los medios de comunicación, los partidos ubicados en el ala derecha del espectro político, la policía y sus organizaciones cooperadoras y algunos 1 vecinos, sobre todo los de una zona de comercio sexual llamada Palermo, entendían que el Código de Convivencia Urbana era demasiado permisivo y debilitaba el poder de la policía.
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